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立足口岸優勢全面建設農村小康社會

2003-01-20 00:00:00 作者: 來源: 牡市農委信息科 瀏覽次數:835
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中共綏芬河市委員會
           綏芬河市人民政府
            2003年1月l7日

  綏芬河市位于黑龍江省東南部,與俄羅斯遠東最發達地區一濱海邊疆區接壤,境內有2條公路,1條鐵路與俄相對接,全市轄區面積460平方公里,耕地面積23500畝,現轄兩鎮11個行政村,城市常住人口6萬人,農村人口6000人。1992年被國務院批準為國家第一批沿邊擴大的開放城市,1999年辟建中俄綏一波互市貿易區,2001年被國家批準為進口原木加工鋸材復出口指定口岸,是全國最大的進口木材集散地。
  在我國加入世貿組織的第一年,面對新的歷史時期帶來的嚴峻挑戰和新的發展機遇,我市農業農村工作在牡丹江市委、市政府的正確領導下,從綏芬河市情出發,搶抓機遇,變壓力為動力,堅定不移地走三型(外向型、城郊型、效益型)特色農業之路,克服低溫、寡照、春旱、洪澇、早霜等自然災害造成的損失,實現農村經濟總收入5600萬元,農村人均純收入3920元的理想碩果,在全省居領先地位。我們的主要做法是:
  一、立足口岸,發展三大支柱產業富民
  綏芬河是國家一類口岸,具有獨特的地緣優勢,隨著對俄貿易的不斷擴展升級,蔬菜、生豬、加工業三大主導產業得到快速發展。一是建設龍頭企業,拉動支柱產業的快速發展。綏市肉聯廠和果蔬外銷市場兩大龍頭齊頭并進,雙龍齊飛,打開了俄羅斯市場的大門。總投資1125萬元的綏市肉聯廠年屠宰生豬可達10萬頭,產肉8000噸,冷藏保鮮能力1500噸,每年除屠宰4萬頭供應本市需求外,加工出口肉類500余噸,并在俄羅斯遠東、烏蘇里、海參崴等城市建立了肉類批發市場,拉動了生豬的快速發展;投資3000多萬元的果蔬外銷市場年吞吐量20萬噸,外銷經營網點10家,20多個品種。2002年全口徑出口果萊12萬噸,創匯2400萬美元,拉動了省內外果菜的發展,特別是創造了本市蔬菜銷售的巨大空間。另外,維多寶食用菌加工廠、藍靛果酒廠、興牧萬頭豬場等龍頭企業為改造廠房、引進設備共投資1269萬元,從而極大地提高了產品質量,較好地占領了市場,促進了地產農產品數量的迅速增加,推動了農民增收。二是壯大產業基地,引導支柱產業快速發展。一方面擴大蔬菜基地。先后投資1160萬元,建成六大蔬菜生產基地,特別是寬溝高效日光節能溫室蔬菜生產基地,大嶺下特種蔬菜棚室生產示范基地,別勒洼春夏蔬菜立體栽培種植基地和建新秋菜種植基地有力的拉動了全市蔬菜種植的發展,牽動農戶800多戶,占全市農戶的45%,生產蔬菜總,量達萬噸,總產值12000萬元,拉動全市農民人均增收近千元。
  另一方面擴建了生豬產業基地。1998年投資800萬元,建設了興牧萬頭豬場,占地1.7萬千方米,年飼養量超過萬頭,當年,占全市總飼養量的75%。投入50萬元在建新村辟建一處占地13300平方米的5000頭綠色生豬養殖繁育示范基地,使建新村成為了綠色生豬養殖“一品村”。由于政府扶持增加了投資,全市養殖業實現了大發展,2002年底,養殖業在農業總收入中已達40%比重。三是加強政策扶持,鼓勵支柱產業快速發展。幾年來,市委、市政府出臺了多項扶持支柱產業發展的政策,在強龍頭建基地、育大戶、引人才、興科技等方面投入資金總計已過4000多萬元。對龍頭企業,生產基地投入周轉金讓企業無息使用三年,農戶建溫室,市財政每棟無償補貼1萬元,給貸周轉金1萬元,水電部門免費安裝水電設施;農民自產蔬菜上市,持市政府發放的地產證,免收管理費、過道費、占道費、衛生費;農副產品出口,各聯檢部門實行現場聯席辦公,迅速通關;農民種養業遇到技術難題,隨時撥打為農服務熱線,有關科技人員免費登門服務,及進解疑釋難。此外,我市加大農業開發立項申報力度,連續四年爭取農業開發資金1125萬元,興建了3個高標準的種養示范小區。目前三大主導產業呈三足鼎立之勢,蔬菜大棚溫室發展到205個, 高效日光節能溫室154個,蔬菜種植總面積增加到7700畝,綠色蔬菜種植面積5000畝,糧經比實現了5.5:4.5,地產蔬萊總量達3000萬斤,產值達1500萬元,占農民收入的30%;生豬飼養量達到1.7萬頭,實現產值2000萬元,占農業總產值的40%;鎮村建起大批木材加工場,引入資金9000萬元,安置剩余勞動力400余人,有效地拉動了農民增收。
  二、抓住商機,繁榮農村經濟富民
  2001年,綏芬河口岸被國家批準為進口原木加工鋸材復出口指定口岸,成為全國重要的進口木材集散地, 我市以此為契機,
  加大了招商引資力度,一些大的商家企業也抓住俄方木材充足的有力條件,紛紛來綏辦廠,大力發展進口木材加工。經過上下共同努力,木材加工業在鎮、村迅速崛起,建華、建東、建西分別開辟了自己的加工園區,引進企業30多家;永勝、北寒、南寒等村共引進衛生筷子加工企業5家;在寬溝建成了擁資2000萬元的金海城木業有限公司,內設分廠18家;另外,以進口廢舊火車輪為原料在建西興建了金屬制品廠,年產值120萬元,利稅超過7萬元,其他服裝裘皮加工、蔬菜水果加工企業也在各村興起。鄉企總產值實現了20862萬元,增長14%,鄉企利稅1456萬元,增長13.5%。鄉鎮企業的快速發展,繁榮了農村經濟,解決了農村剩余勞動力的就業問題,實現了農村勞動力向二、三產業轉移,一些以木材加工廢料為主的農民自我經營實體不斷涌現,以鋸沫為主要原料的炭場在各村興建了10余家,以邊角料為主要原料的削片、錘把等家庭小作坊應運而生, 同時帶動了飲食服務業的發展。村村都有實體,戶戶都有事干。到2002年底全市農村二產上升了3個百分點,三產上升了2個百分點,一產比重明顯下降。在大災之年農民收入無大幅減少,力口工業的興起是主要因素。
  三、多業并舉,鼓勵農民進城務工富民
  隨著口岸致富商機的頻頻出現,我們不失時機的搶抓機遇,引導農民參與競爭、解放思想、大膽闖試,離開土地進入工商運建服等領域大顯身手。我市適機為農民進城務工做好各方面的工作:一是給農民“減負”。農民辦企業在工商部門注冊,免交工商管理費三年。二是搞好“服務”。建立勞務市場,提供就業信息,加強就業指導與培訓,為農民進城務工創造好的環境。三是給農民留退路。允許農民承包土地流轉,不收回承包地,失去工作可以回村種地,進退有路,無后顧之憂,有效地轉移了農村剩余勞動力,擴大了農民的就業空間,實現了生產要素的優化配置。目前,全市農民進城務工人數近千人,分布于各個行業,有出國倒包的、有搞運輸的、炒匯的、開發廊、開飯店、開商店、還有在餐飲業當服務員的,每年收入多則10萬,少則也有四、五千元,平均年收入比在農村單純種地的高2倍以上。
  四、走出國門,發展外向型農業富民
  面對我國力口入WTO,農產品價格下滑的實際情況,我們多次與俄洽談,推進外向型農業的發展,借助中俄綏波互市貿易區省級會談的大好機遇,充分利用俄羅斯的土地資源優勢,加強與俄方的農業勞務技術合作,大力開辟國外市場,發展外向型農業, 2002年,擴大了與俄羅斯哈羅里農場的農業合作,僅寶國公司就過境聯合收割機10臺套,折合人民幣300萬元,還出口玉米烘干設備三套價植120萬元;全市共派出勞務團組16個,296人,涉及種、養、加、采伐、建筑等行業,其中種植業占50%,在國外建棚室45棟,種植面積由2001年8萬畝增加到12萬畝,純增產值1000萬元,在烏蘇里共產主義農莊興建了占地3萬平方米,建筑面積1.3萬平方米的養豬場兩處, 目前已投入資金100萬元,派出勞務11人,飼養種豬210頭。雖然2002年自然災害較多,勞務人員純收入平均依然達到5000元,比當地種地收入多出近 2000元。
  今后,我們決心全面貫徹落實“十六大”精神,進一步解放思想,開拓進取,充分發揮口岸優勢,用新思維、新觀念、新舉措指導農業農村工作,為全市提前十年建成小康社會奠定良好的基礎。
         (全市農村工作會議典型材料)

(責任編輯:本站編輯)
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