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2012年市農委優化經濟發展環境評估報告

2012-10-22 11:47:42 來源: 牡丹江市農委 瀏覽次數:661
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2012年市農委優化經濟發展環境評估報告

 

為深入貫徹落實市十一次黨代會及市紀委十一屆二次全會精神,根據《牡丹江市“環境效能專項行動”實施方案》和《市優化經濟發展環境評估工作實施方案》的總體要求,市農委認真開展了優化經濟發展環境效能評估工作,通過對農村經濟發展環境的分析和評估,進一步改進了工作作風,完善了服務,提高工作效能,為農村經濟的發展奠定了良好的基礎,現對經濟發展環境評估如下:

一、健全了運行機制

為適應經濟建設和發展的要求,市農委緊緊圍繞市十一次黨代會及市紀委十一屆二次全會精神的落實,從機制建設入手,進一步促進農村經濟的改革與發展。一是成立了組織機構。農委成立了以黨委書記、主任為組長,班子成員為為副組長,有關科室、下屬單位負責人為成員的環境效能建設領導小組,并設立了農委環境效能建設辦公室,負責環境效能建設的日常工作。二是明確職責、落實責任。一把手對環境效能建設負總責、班子成員按照分工,落實環境效能建設目標。領導干部對分管科室和下屬單位聯系掛鉤,形成領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制。在實際工作中做到,將環境效能建設和行評工作結合起來,與業務工作一同部署,相互促進,共同發展,確保了環境效能建設有組織、有計劃,按步驟實施。三是建立了保障制度。優化經濟發展環境,關鍵在于構建政風行風效能建設的長效機制,重點是制度建設。按照要求,我們突出源頭預防、糾建并舉,把健全制度、完善機制、加強管理擺在更突出的位置,積極探索建立符合農委工作實際的規范性制度和監督、制約、激勵機制,以制度管人、以制度管事、以制度管權,從根本上解決政風行風建設中存在的問題。市農委對環境效能建設工作非常重視,先后制發了《牡丹江市農委機關干部紀律作風考勤管理辦法》、《領導干部反腐倡廉崗位責任書》、《中共牡丹江市農委委員會討論任用干部票決制實施辦法》、《市農委機關工作管理制度》、《市農委行政審批職責》和《市農委行政效能建設標準化》等一系列辦法和制度。為農業規范行政,提供了標準,初步形成了一套較為完整的制度體系,對促進工作效率提高,改進機關工作作風起到了較好的作用,為環境效能建設奠定了良好的基礎。

二、落實了推進措施

為進一步實現農村經濟的穩步增長,市農委加大了政策和措施上的落實力度。一是出臺了推進農村經濟發展的措施文件。今年為了優化經濟發展,先后出臺了《農業產業化工作要點》、牡丹江市人民政府關于打造中國綠色有機食品之都的若干意見》、《綠色食品產業項目推進實施意見》、《關于全省肉牛產業發展指導意見》、《一村一品發展指導意見》、《牡丹江市新農村建設領導小組成員單位20122013年工作任務分解》、《牡丹江市新農村建設“十二五”發展規劃》及《牡丹江市開展創業年活動實施方案》等文件,對指導農村經濟的發展,起到關鍵的作用。二是謀劃和落實了發展項目。堅持把項目作為放大農業發展優勢核心抓手,構建了謀劃一批、對接一批、開工一批的項目建設格局。在產業優勢謀劃項目方面,依托我市特色農業強、綠色農業發展快等比較優勢,先后謀劃了綠色食品加工儲運及冷鏈物流基地建設、玉米深加工、柞蠶深加工、日本食品工業園、南瓜粉加工等一大批項目,目前,上述項目已經進入招商階段。在戰略投資招引項目方面。與韓國希杰集團、廣州饒平商會、江蘇洋河集團、北京華夏豐源農業公司等戰略投資者進行了對接洽談。北京華夏豐源農業科技公司投資2億元的綠色有機食品生態莊園建設項目、聯華國際投資10.2億元的牡丹峰生態旅游開發項目一期工程,均已正式簽約。在產業升級推進項目方面。東寧雨潤、穆棱金沙灣,永和國際、新農村綜合信息服務試點等項目均已復工,新農村綜合信息服務平臺試點項目已經完成了系統測試,正在開展農產品產地追溯、農村社區等試點建設。在政策機遇爭取項目方面,圍繞政府扶持綠色食品、林產品加工業政策,經過積極爭取,響水米業、建鑫牧業、鏡農開發等6個項目,北味科技、和平糧油、鏡農公司、皓月肉牛4戶企業和海林農產品加工園區分別進入了省政府綠色食品重點項目、重點企業博遠建材、建祿冰酒、雨潤黑木耳6個林產品加工項目列入省級政策扶持行列。三是實行了領辦代辦制度,凡是落戶牡丹江的項目,各種手續全部由專人進行領辦或代辦,不但提高了工作效率,而且為項目盡快建設、投產和見效,縮短了時間。

三、完善了便民服務

從講求實效,取信于民入手,把求真務實的要求落實到機關作風建設的各個方面,把優質服務落實到企業、服務基層、服務經濟發展上來。一是在行政審批服務上,為讓群眾和企業辦事少等時間,少耗精力,少跑,最大限度地為群眾和企業提供便捷、高效的服務,細化了工作職責,使工作更加順暢和透明。我們進一步規范了行政審批服務事項,凡是應該進入服務中心的事項全部納入到中心管理,全部實行了政務公開、文明辦工、限時辦結、一次性告知等制度、工作效率明顯提高,服務質量也得到了社會的廣泛認可。二是在行權上做到權責分明、行權規范、違權追究的責任機制,做到凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人負責。解決了崗位職責不清,權限界定不準、權力運行不規范等問題。我們嚴格按照承諾的事項,處理好每一樁事,盡量讓來辦事的每位群眾和企業都滿意;三是在三農服務上,通過群眾滿意單位評議活動,不斷改善服務質量,提高服務能力和水平。根據農業工作的特點,市農委建立了“新農村綜合信息化服務平臺”及農村電子政務、電子商務、電子農務等子平臺,在鄉村建立信息服務示范點20個,進一步完善了12316三農熱線等信息發布平臺功能,為三農提供了更加便捷的信息服務。為了充分發揮專家的作用,市農委還建立市級農村遠程視頻教育平臺,開通農業專家視頻網絡在線平臺——實行專家面對面服務,目前覆蓋全市80%以上的行政村。今年全市還組織了科技人員下鄉開展培訓活動,舉辦各類培訓班1100多期,培訓人員30多萬人次,發放技術資料和宣傳單近32萬份,進一步提高了農民依靠科技抵御自然災害的意識。我們還通過《牡丹江農業信息網》、農業110和專家下基層等方式,把科技服務、政策服務和信息服務送到千家萬戶,把各項惠農政策落到實處,真正解決民生發展的問題。

四、推行了政務公開

以公開促發展,推進環境效能建設。一是積極推行政務公開。市農委在農業信息網上開辟電子政務、電子商務、電子農務和互動交流四大板塊,其中包括規范權力運行制度、政務公開、辦事指南等40多個窗口,定期和不定期發布信息。讓百姓了解農委的職能、工作性質和工作流程,為百姓提供更加便捷的服務。二是讓百姓監督工作。我們開展了“關注民生、服務發展群眾最滿意單位評議活動”、“萬人評百科活動”、“強農惠農專項治理”和“行風熱線”工作,通過多種形式,征求社會各界和百姓的意見,對農委的工作讓大家來監督、讓百姓來評判,不斷地改進工作方法和服務手段,來優化經濟發展環境。推行政務公開、實行透明行政,不但改善了工作作風,而且提高了機關工作效率,農委的工作得到社會的認可。

五、加強了督查督辦

市農委黨委對環境效能建設非常重視,一是根據環境效能建設要求,制定了《牡丹江市農委機關干部紀律作風考勤管理辦法》,對人員不作為及違紀行為做了明確處理規定,由監察室牽頭開展日常檢查和巡查工作。農委黨委要求基層單位也制定了相關管理制度,形成自上而下和自下而上的制度貫穿,工作效率明顯提高,有力地促進了環境效能建設。二是對重點工作和重大項目實施專人跟蹤問效和專人督查督辦。為了促進工作的落實,市農委對“十項重點工作”和招商引資項目,落實督查督辦制度。在農委主任的直接領導下,確明了主管領導和責任科室,實行了任務分解,責任到人。此項工作由辦公室牽頭,定期、不定期地對各部門的工作進行督辦檢查,通報情況,確保重點和中心工作按照市里要求和部署,高質量地完成任務。

農委是一個綜合部門,重點是為“三農”提供政策服務、法律服務、技術服務和信息服務,涉及范圍較廣,以上評估當否,請指正。

(責任編輯:本站編輯)
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